企业投资安装收集处理设备却出现超标排放，如何处罚？为提高VOCs（挥发性有机物）治理的科学性、针对性和有效性，2019年6月26日，生态环境部印发《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（以下简称《方案》）并指出，无组织排放问题突出。众所周知，VOCs存在挥发性强、涉及行业广、产排污环节多、无组织排放特征明显等特点。

虽然《大气污染防治法》等对VOCs无组织排放提出密闭封闭等要求，但目前量大面广的相关企业未采取有效管控措施，尤其是中小企业管理水平差，收集效率低，逸散问题突出。同时，相关企业的治污设施建设质量良莠不齐，其中应付治理、无效治理等现象突出等是当前存在的突出问题之一。对此，相关治理要求之一是提高废气收集率，并遵循“应收尽收、分质收集”的原则，科学设计废气收集系统，将无组织排放转变为有组织排放进行控制。

近期，生态环境部对几个省份开展了大气监督帮扶活动，从反馈的情况看，未按规定安装挥发性有机废气收集处理设施是非常普遍的问题，一些地方依据《大气污染防治法》第一百一十八条第一款对有关企业进行立案调查处罚，而未对是否达标排放进行调查处理。一些已按规定安装收集处理设备，而且投资较大治理成本较高的企业，如果出现挥发性有机废气超标问题，依据《大气污染防治法》第九十九条第二项进行处罚是否合情合理呢？

笔者认为，这不符合当前挥发性有机物治理能力水平参差不齐的现状，如果对治理相对较好的企业按照超标进行处罚，容易造成环境执法监管上的一种不公平，即没安装设备的处罚的少、安装设备的处罚要多。《方案》虽然不是法律法规，也不是司法解释，但其却为当前适用《大气污染防治法》第一百零八条和第九十九条、增强执法监管的合情合理性提供了政策上的支撑。据笔者了解观察，当前很多企业存在挥发性有机废气超标情况，并非企业故意或治理力度不大，绝大部分是因为相关治理技术不成熟等原因所致。

总之，调查处理挥发性有机废气超标违法性，依据《大气污染防治法》第一百零八条更合乎当前治理的形势要求，同样也更加公平合理。

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